Комплексное экологическое разрешение: кому обязательно и как его получить
Какие предприятия обязаны работать по КЭР, что входит в состав разрешения и как подготовить заявку без возврата на доработку.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — единый разрешительный документ, предусмотренный статьёй 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Для крупных предприятий оно заменило отдельные разрешения на выбросы, сбросы и документы об обращении с отходами: нормативы по всем видам воздействия объединяются в одном документе, который выдаёт Росприроднадзор.
Кому КЭР обязательно
Получать КЭР обязаны юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие объекты I категории негативного воздействия на окружающую среду. Это производства с наибольшим уровнем воздействия: металлургия, крупная химия, нефтепереработка, целлюлозно-бумажные комбинаты, крупные объекты энергетики, свиноводческие и птицеводческие комплексы промышленного масштаба. Предприятия II категории вправе получить КЭР добровольно — это удобно, если объект внедряет наилучшие доступные технологии и планирует работать по технологическим нормативам.
Что входит в состав разрешения
- технологические нормативы выбросов и сбросов, установленные на основе показателей наилучших доступных технологий;
- нормативы допустимых выбросов и сбросов высокотоксичных веществ, веществ I и II классов опасности;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- требования к программе производственного экологического контроля;
- согласованная программа повышения экологической эффективности, если нормативы пока не достигаются.
Как подготовиться к подаче заявки
Основной объём работы выполняется до подачи документов. Предприятию нужно провести инвентаризацию источников выбросов и сбросов, актуализировать данные производственного учёта, сопоставить фактические показатели с технологическими показателями НДТ из отраслевых информационно-технических справочников. Если фактические значения выше, параллельно готовится программа повышения экологической эффективности с перечнем мероприятий, сроками и объёмами финансирования.
Порядок получения
- сформировать заявку и комплект расчётов нормативов;
- подать документы в Росприроднадзор, удобнее всего — через личный кабинет природопользователя;
- пройти рассмотрение заявки, при необходимости — представить пояснения и корректировки;
- получить разрешение и организовать контроль соблюдения его условий.
КЭР выдаётся на семь лет и может быть продлено при соблюдении установленных условий: отсутствии превышений нормативов, выполнении программы повышения экологической эффективности и своевременном внесении платы за негативное воздействие.
Чем грозит работа без КЭР
Осуществление деятельности без обязательного комплексного экологического разрешения — самостоятельный состав по статье 8.47 КоАП РФ со штрафом для юридических лиц от 50 до 100 тысяч рублей. Более чувствительное последствие — плата за негативное воздействие: при отсутствии разрешительной документации она рассчитывается с применением стократного повышающего коэффициента, и за год работы сумма может превысить любые штрафы на порядки.
Практические советы
- начинайте подготовку минимум за год до планируемой подачи: инвентаризация и расчёты занимают месяцы;
- сверьте категорию объекта в реестре НВОС — от неё зависит сама обязанность получать КЭР;
- проверьте, актуализированы ли сведения об объекте: расхождения между реестром и фактом станут причиной возврата заявки;
- закладывайте в программу повышения экологической эффективности только реально выполнимые мероприятия — их срыв контролируется.
Подобрать эколога с подтверждённой квалификацией можно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экологического сопровождения — исполнители откликнутся с ценой и сроками, документы готовятся на бланках вашей организации.
