Госмонополия на экспертизы: какие исследования вправе проводить только государственные учреждения

Часть судебных экспертиз в России уже выведена из конкурентного поля. Распоряжением Правительства от 16.11.2021 № 3214-р утвержден перечень видов судебных экспертиз, которые проводятся исключительно государственными судебно-экспертными организациями. Речь прежде всего об исследованиях по уголовным делам с повышенной общественной значимостью, где государство решило не доверять выводы частным исполнителям.

Как перечень предлагали расширить

В конце 2022 года Минюст вынес на обсуждение проект изменений в распоряжение № 3214-р, предложив закрепить за государственными учреждениями еще три категории исследований:

• судебную лингвистическую и психолингвистическую экспертизу по уголовным делам об экстремизме;
• судебно-психиатрическую экспертизу по делам об изменении гражданско-правового статуса лица;
• судебную экономическую экспертизу по уголовным делам о преступлениях, связанных с нарушениями в бюджетной и налоговой сферах.

Ведомство мотивировало инициативу низким качеством части негосударственных заключений, отсутствием критериев оценки квалификации частных экспертов и противоречиями в выводах разных организаций по одним и тем же объектам.

Аргументы против расширения

Профессиональное сообщество встретило идею настороженно. В Федеральной палате адвокатов опасаются, что инициатива усилит недоверие судов к негосударственным экспертам в целом. Объединения экспертов предупреждали о двух практических последствиях: росте нагрузки на государственные учреждения, которые и без того работают с очередями, и удлинении сроков расследования и рассмотрения дел. Участники отраслевых дискуссий отмечали, что в госсекторе не всегда есть специалисты нужного профиля, и предлагали альтернативу монополизации — стандарты, научно обоснованные методики, реестр экспертов и внятные критерии квалификации.

Что остается негосударственному сектору

За пределами закрытого перечня конкуренция сохраняется: строительно-технические, товароведческие, экономические экспертизы по гражданским и арбитражным делам, почерковедение, автотехника и десятки других направлений по-прежнему доступны негосударственным организациям и частным экспертам. Более того, Верховный суд последовательно подтверждает: заключение негосударственного эксперта — полноценное доказательство, и отвергнуть его можно только мотивированно.

Практическое значение для сторон

Если ваша экспертиза относится к «государственному» перечню, выбора исполнителя нет — вопрос лишь в очереди конкретного учреждения, и это стоит учитывать при планировании сроков дела. По остальным видам сторона вправе предлагать суду кандидатуры негосударственных экспертов, и грамотно подобранный специалист с профильным образованием и подтвержденной компетентностью часто выполняет исследование быстрее загруженного госучреждения.