Как выбрать экспертную организацию для ЭПБ: чек-лист заказчика

Ошибка в выборе экспертной организации стоит дорого: заключение, подписанное неаттестованным экспертом или организацией без лицензии, не пройдет регистрацию, а деньги и время будут потеряны. Проверка подрядчика занимает час и опирается на открытые данные. Вот на что смотреть заказчику.

Лицензия на проведение ЭПБ

Деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности лицензируется, лицензии выдает Ростехнадзор. Запросите у организации номер лицензии и сверьте его с реестром лицензий на официальных ресурсах ведомства. Обратите внимание на дату выдачи и отсутствие сведений о приостановлении.

Дополните проверку обычной коммерческой осмотрительностью: сведения о юридическом лице в открытых государственных сервисах, срок существования организации, признаки массового адреса, арбитражные дела с заказчиками. Экспертная организация, созданная три месяца назад под конкретный тендер, — повод для дополнительных вопросов, даже если формальные документы в порядке. Стабильный исполнитель с историей и штатом виден по косвенным признакам так же ясно, как и однодневка.

Аттестованные эксперты

Экспертизу вправе проводить только эксперты, аттестованные в области промышленной безопасности. При проверке уточните:

• состоят ли эксперты в штате организации — привлечение «свободных» специалистов со стороны для подписания заключения недопустимо;
• соответствует ли область аттестации типу вашего объекта: устройства под давлением, подъемные сооружения, здания и сооружения — разные области;
• позволяет ли категория эксперта работать с ОПО вашего класса опасности;
• не истек ли срок действия аттестации.

Независимость экспертизы

По статье 13 закона № 116-ФЗ экспертная организация не может проводить экспертизу в отношении опасных производственных объектов, которые принадлежат ей самой или входят с ней в одну структуру. Аффилированность подрядчика с эксплуатирующей организацией — основание сомневаться в объективности выводов и повод для вопросов при надзорных мероприятиях.

Независимость проверяется просто: сопоставьте учредителей и руководителей обеих организаций, адреса и общие контакты. Если экспертиза нужна группе компаний, заказывайте ее у стороннего исполнителя, а не у «своей» экспертной организации в составе холдинга — экономия на этом сомнительна, а риски оспаривания заключения реальны.

Техническая база и опыт

Для обследования нужны специалисты и оборудование неразрушающего контроля. Уточните, своя ли у организации лаборатория НК или работы передаются субподрядчику, и как в этом случае оформляются протоколы. Попросите примеры выполненных работ по объектам, аналогичным вашему: экспертиза резервуара, котла и дымовой трубы требует разного опыта и разных методик.

Не стесняйтесь запрашивать референсы с контактами заказчиков и звонить им: пять минут разговора с коллегой по отрасли дают больше, чем презентация подрядчика. Полезно уточнить, выдерживала ли организация сроки, как вела себя при обнаружении сложных дефектов, помогала ли с регистрацией заключения. Обратите внимание и на то, как исполнитель ведет преддоговорную стадию: если запрос коммерческого предложения неделями остается без ответа, в работе будет так же.

Признаки, которые должны насторожить

• цена в разы ниже рынка и готовность выдать заключение «по фотографиям», без выезда на объект;
• обещание провести экспертизу за несколько дней при большом объеме диагностирования;
• отказ показать аттестации экспертов или проект программы работ;
• гарантия положительного вывода до начала обследования — добросовестный эксперт результат не обещает;
• нежелание фиксировать в договоре обязанность сопровождать регистрацию заключения.

Заключение, выданное без фактического обследования, подпадает под признаки заведомо ложного, а это уже сфера уголовной ответственности эксперта и серьезные риски для владельца ОПО.

Как сравнивать коммерческие предложения

Сведите предложения в таблицу с одинаковыми строками: состав объектов, объем неразрушающего контроля по методам и точкам, число выездов, сроки этапов, сопровождение регистрации, цена. Расхождение в цене почти всегда объясняется расхождением в объеме контроля — попросите каждого участника обосновать свой объем ссылкой на программу работ. Предложение без программы сравнивать не с чем, и это само по себе ответ.

Отдельно оцените условия, которые всплывут только в процессе:

• стоимость повторного выезда, если площадка окажется не готова;
• порядок оплаты дополнительных исследований при обнаружении дефектов;
• кто оформляет допуски и готовит леса — эти работы часто не входят в цену;
• санкции за срыв сроков со стороны исполнителя, а не только заказчика.

Итоговое решение принимайте по совокупности: подтвержденная квалификация, полнота программы, реалистичный срок и цена — именно в таком порядке.

Практические советы

• сравнивайте не только цену, но и состав работ: объем неразрушающего контроля у разных подрядчиков может отличаться в разы;
• фиксируйте в договоре сроки каждого этапа и ответственность за срыв;
• запросите у организации типовой проект заключения — по его качеству видно уровень исполнителя;
• проверьте отзывы и судебную историю подрядчика в открытых источниках;
• храните переписку и акты: они пригодятся при разногласиях о полноте работ.

Собрать предложения от проверяемых исполнителей проще на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экспертизы промышленной безопасности — аттестованные эксперты откликнутся с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии площадки.

Официальные источники

• Ростехнадзор: общие вопросы промышленной безопасности.
• Ростехнадзор: нормативные акты промышленного надзора.