Изменения природоохранного законодательства: что проверять регулярно
Экологические требования обновляются каждый год. Разбираем, какие блоки норм меняются чаще всего и как построить мониторинг изменений на предприятии.
Экологическое законодательство — одна из самых подвижных областей регулирования. Меняются формы отчётности, ставки платы, порядок выдачи разрешительных документов, перечни загрязняющих веществ. Предприятие, которое отслеживает изменения от случая к случаю, узнаёт о новых обязанностях уже из акта проверки. Систематический мониторинг требований — часть нормальной работы эколога, а не дополнительная опция.
Какие блоки требований меняются чаще всего
- формы статистической и ведомственной отчётности и порядок их заполнения;
- ставки платы за негативное воздействие и применяемые к ним коэффициенты;
- порядок выдачи и продления разрешительных документов;
- перечни загрязняющих веществ, подлежащих нормированию и контролю;
- критерии категорирования объектов НВОС и связанные с ними обязанности;
- правила обращения с отдельными группами отходов.
Базовые законы, за которыми нужно следить
Каркас требований формируют Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Поправки в них обычно влекут цепочку подзаконных актов: постановлений Правительства и приказов Минприроды. Отдельно стоит контролировать главу 8 КоАП РФ — составы и размеры штрафов периодически пересматриваются.
Где отслеживать изменения
- официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru — публикация принятых актов;
- портал проектов нормативных актов regulation.gov.ru — документы на стадии обсуждения;
- сайты Минприроды России и Росприроднадзора — разъяснения, доклады об обязательных требованиях, программы профилактики;
- справочные правовые системы с подпиской на изменения конкретных документов.
Что проверять ежеквартально
Раз в квартал имеет смысл сверять сроки действия собственных разрешительных документов: деклараций, разрешений, лицензий, свидетельств о постановке на учёт. К этому же циклу удобно привязать проверку вступивших в силу поправок: у большинства актов в экологической сфере даты начала действия привязаны к 1 марта и 1 сентября.
Что проверять ежегодно
Перед отчётной кампанией — в декабре и январе — нужно подтверждать актуальность форм отчётности и ставок платы за НВОС: применяемые к ставкам коэффициенты устанавливаются на каждый год отдельно. Одновременно проверяются проверочные листы Росприроднадзора: по ним видно, какие требования инспектор будет оценивать в первую очередь.
Как встроить мониторинг в работу предприятия
- назначьте ответственного за отслеживание изменений и зафиксируйте обязанность в должностной инструкции;
- ведите реестр экологических документов предприятия с датами окончания действия и контрольными сроками;
- фиксируйте результат каждого пересмотра: какие акты изменились, что требуется от предприятия, кто исполнитель;
- раз в год проводите внутренний аудит соответствия — он покажет накопившиеся расхождения.
Если штатного эколога нет, задачу закрывает внешний специалист. Найти исполнителя с подтверждённой квалификацией можно на площадке «Ресурс-Плюс»: разместите заявку на странице экологического сопровождения — эксперты откликнутся с ценой и сроками, документы готовятся на бланках вашей организации.
