Заключение экспертизы промышленной безопасности подписывает не организация в целом, а конкретные люди — аттестованные эксперты. Если с их статусом что-то не так, заключение можно оспорить, а в реестре Ростехнадзора оно просто не появится. Заказчик, который проверил только лицензию компании и цену, рискует получить документ, непригодный для эксплуатации объекта.
Разберём, кто такой эксперт в области промышленной безопасности, что от него требуется, как работают категории и область аттестации и какую проверку стоит провести до договора.
Кто такой эксперт в области промышленной безопасности
Это специалист, прошедший аттестацию и потому вправе проводить экспертизу промышленной безопасности: оценивать, соответствуют ли технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте или его документация требованиям закона. Статус и порядок экспертизы определяет Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а процедуру — правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждённые приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
От качества работы эксперта зависит не только формальное прохождение проверки, но и реальная безопасность производства. Поэтому закон предъявляет к нему строгие требования и возлагает ответственность за достоверность выводов.
Требования к эксперту
Требования нужны, чтобы заключения давали действительно компетентные люди. Эксперт должен:
- Иметь профильное образование и подтверждённый стаж работы в соответствующей области.
- Знать федеральные нормы и правила (ФНП), относящиеся к объектам экспертизы.
- Пройти аттестацию и быть включённым в реестр аттестованных экспертов Ростехнадзора.
- Периодически подтверждать квалификацию: аттестация действует ограниченное время, поэтому статус нужно поддерживать.
Без соблюдения этих условий специалист не вправе выступать экспертом, а подписанное им заключение не получит юридической силы. Отдельное требование относится к организации: экспертизу вправе проводить только юридическое лицо с лицензией Ростехнадзора, лицензионные требования закреплены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1477.
Категории экспертов и допуск к объектам
Квалификация эксперта выражается категорией — I, II или III. Категория определяет, на объектах какого класса опасности специалист вправе проводить экспертизу. Для самых ответственных объектов нужна высшая категория, для менее опасных достаточно более низкой.
Для заказчика вывод практический: категория исполнителя должна соответствовать классу опасности вашего ОПО. Иначе заключение придётся переделывать, а срок эксплуатации объекта тем временем будет истекать. Помимо категории, у эксперта есть область аттестации: эксперт по зданиям не подпишет заключение по сосудам под давлением, даже если его категория высока.
Как работает эксперт на практике
Экспертиза — это не только подпись под готовым документом. Типичная работа эксперта включает несколько этапов:
- Анализ документации: паспорта, проектные и эксплуатационные документы, история ремонтов, прошлые заключения.
- Обследование на объекте: осмотр, техническое диагностирование, визуально-измерительный контроль.
- Неразрушающий контроль там, где без него нельзя оценить состояние металла и конструкций.
- Анализ результатов: расчёты на прочность, оценка остаточного ресурса и рисков.
- Заключение с одним из выводов о соответствии объекта требованиям и условиях дальнейшей эксплуатации.
Готовое заключение вносят в реестр заключений Ростехнадзора, и только с этого момента оно действует.
