Мы используем cookie-файлы для улучшения работы сайта. Продолжая использование, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и пользовательским соглашением.
Почему в 2025 году 72 % причин несостоявшихся закупок по 44-ФЗ — единственная заявка, что происходит дальше и как действовать исполнителю и заказчику. Ответы на частые вопросы с цифрами Минфина.
Вы нашли в ЕИС закупку на экспертизу, проектирование или изыскания и видите, что заявок мало. Или вы заказчик, у которого аукцион закрылся с одной заявкой, и непонятно, закупка «состоялась» или нет. Термины путают обе стороны, а от них зависят сроки, риски и цена контракта.
Ниже вопросы и ответы на цифрах сводного отчёта Минфина по 44-ФЗ за 2025 год. Мы разбираем, что значит «несостоявшаяся закупка», почему единственная заявка встречается так часто и как участнику и заказчику действовать в такой ситуации.
В статистике Минфина «несостоявшееся определение поставщика» — процедура, в которой конкуренции не получилось. Отчёт выделяет четыре причины: заявок не подано, все заявки отклонены, подана одна заявка, одна заявка признана соответствующей. Это не обязательно провал: в большинстве таких случаев контракт всё равно заключается, но уже без выбора между несколькими участниками.
По отчёту Минфина за 2025 год, в ЕИС размещено 2 602 202 извещения по 44-ФЗ, а несостоявшихся определений поставщика было 1 528 289. Если разделить одно на другое, получится около 58,7 %. Это расчёт на основе двух строк отчёта, самого показателя в отчёте нет, а часть извещений отменяется или не завершается. Считать его официальной статистикой нельзя.
Минфин называет единственную заявку наиболее распространённой причиной: 72 % несостоявшихся определений. Остальное распределяется так:
| Причина (44-ФЗ, 2025 год) | Количество определений | Комментарий |
|---|---|---|
| Подана одна заявка | 1 100 354 | 72 % причин по оценке Минфина |
| Не подано ни одной заявки | 352 134 | в 2024 году было 358 501 |
| Все заявки отклонены | 17 565 | около 1 % причин |
| Одна заявка признана соответствующей | 58 236 | отдельная строка отчёта |
В 2025 году среднее число поданных заявок на закупку составило 2,44, в электронном аукционе — 2,64. То есть в среднем заявок немного, а единственная заявка — рядовая ситуация, а не исключение. Данные приведены по разделу Минфина «Мониторинг закупок».
Минфин приводит исход: по результатам несостоявшихся закупок в 2025 году контракт заключён в 74 % случаев, что составляет 78 % стоимостного объёма. Значит, участник с единственной заявкой довольно часто получает контракт. Но «довольно часто» не значит «всегда»: заявка и сам участник проверяются на соответствие требованиям, а закупка может быть отменена или объявлена заново.
Контракт по итогам несостоявшейся закупки заключается как закупка у единственного поставщика, порядок описывает ст. 93 44-ФЗ. В отчёте Минфина такие контракты вынесены отдельно, поэтому доля договоров с единственным поставщиком в статистике зависит от методики учёта. По отчёту, контракты с единственным поставщиком без учёта п. 24, 25 и ч. 12 ст. 93 составили в 2025 году 27,9 % всех контрактов по количеству и 26 % по стоимости.
Здесь важна атрибуция, потому что стороны оценивают ситуацию по-разному.
Из этих данных не следует, что закупки подстроены: они фиксируют, что участник один, а не почему. Причины нужно смотреть по каждой закупке отдельно.
Нет. По данным Счётной палаты, наименьшая доля несостоявшихся закупок (не выше 40 %) в 2023 году — в продуктах питания, образовательных услугах, проектировании, сертификации, уборке и охране. Для сравнения, в строительстве — 45,8 % по количеству и 58,3 % по стоимости, а в сделках с недвижимостью — около 89–93 %. Размер лота тоже влияет: при лотах до 5 млн рублей несостоявшихся 49 %, при 45–50 млн — 80 %.
| Фактор | Как влияет (данные Счётной палаты, 2023 год) | Что это значит для участника |
|---|---|---|
| Отрасль | проектирование — среди отраслей с долей несостоявшихся не выше 40 % | конкуренция есть, одна заявка менее вероятна |
| Размер лота | до 5 млн руб. — 49 %, 45–50 млн руб. — 80 % | на крупных лотах чаще один участник |
| Скидка от НМЦК | при росте скидки с 20 % до 40 % доля достигает 60 % | глубокая скидка связана с несостоявшимися торгами |
| Строительство | 45,8 % по количеству, 58,3 % по стоимости | доля несостоявшихся выше, чем в проектировании |
Единственная заявка — это не повод подавать любую цену. Контракт заключается в рамках начальной (максимальной) цены, а исполнять его придётся полностью.
Заказчику важно понять, почему не пришли другие. Проверьте несколько вещей:
Жалобы на действия заказчика рассматривает контрольный орган, в том числе ФАС и её территориальные органы. По отчёту Минфина за 2025 год подано 40 410 жалоб, рассмотрено 33 826, обоснованными признаны 13 537 (около 40 % рассмотренных). Порядок описан в ст. 105 44-ФЗ, сайт ведомства: ФАС России.
Для исполнителя: настройте поиск по ОКПД2 и ключевым словам в ЕИС, отметьте закупки с небольшими лотами в вашей отрасли и считайте экономику до подачи заявки, включая обеспечение и налоги. Для заказчика: перед публикацией сверьте техзадание и НМЦК с рыночными предложениями и дайте разумный срок подачи.
Если закупка по 44-ФЗ вам не подходит по объёму или срочности, заявку на промышленные и инженерные услуги можно разместить на «Ресурс-Плюс». Это площадка-агрегатор, а не электронная торговая площадка по 44-ФЗ и 223-ФЗ: заказчик публикует заявку бесплатно, исполнители откликаются с ценой и сроками, заказчик выбирает вручную и заключает договор напрямую, без комиссии с сделки. Площадка сама работы не выполняет. Зарегистрируйтесь на «Ресурс-Плюс» и опишите задачу.
Пока нет комментариев. Будьте первым!
Первая единая площадка промышленных и инженерных услуг России
