Для каких подъёмных сооружений ЭПБ не проводится и чем её заменяют

Ошибка с экспертизой подъёмного сооружения бьёт с двух сторон. Одни владельцы заказывают ЭПБ для тали или кран-балки, на которую федеральные нормы и правила не распространяются: платят за ненужное заключение, ждут его неделями и держат оборудование в простое. Другие уверены, что их кран — исключение, пропускают экспертизу по окончании срока службы и при первой проверке получают предписание, запрет эксплуатации и штраф для организации в сотни тысяч рублей.

Ответ на вопрос «нужна ли ЭПБ» складывается из трёх проверок: работает ли сооружение на опасном производственном объекте, распространяются ли на него ФНП по подъёмным сооружениям и наступило ли одно из оснований для экспертизы. Ниже — разбор по видам ПС, таблица, периодичность ЭПБ кранов и чек-лист перед заказом работ.

Когда проводится экспертиза промышленной безопасности подъёмных сооружений?

Экспертиза нужна техническим устройствам, которые применяются на опасном производственном объекте. Признак опасности для подъёмных сооружений задан в приложении 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»: использование стационарно установленных грузоподъёмных механизмов, эскалаторов в метрополитенах, канатных дорог и фуникулёров. Лифты и подъёмные платформы для инвалидов в этот признак прямо не входят.

Статья 7 того же закона перечисляет случаи, в которых техническое устройство на ОПО проходит экспертизу:

• До начала применения, если технический регламент не устанавливает форму оценки соответствия этого устройства.
• По истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки, заданных производителем.
• Через 20 лет фактической эксплуатации, если в технической документации срок службы не указан.
• После изменения конструкции, замены материала несущих элементов или восстановительного ремонта после аварии или инцидента, в которых устройство было повреждено.

Если ни одно основание не наступило, экспертиза не требуется даже для крана на действующем ОПО. Наличие крана само по себе не означает, что ЭПБ надо проводить каждый год.

Для каких подъёмных сооружений ЭПБ не проводится?

Перечень ПС, на которые распространяются правила, и перечень исключений приведены в пунктах 2 и 3 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»». В 2024 году список исключений заметно расширили. Сейчас ФНП ПС не применяются, в частности, к таким сооружениям:

• Мостовые и консольные краны грузоподъёмностью до 10 т включительно, управляемые с пола, со стационарного пульта или дистанционно. Краны мостового типа с кабиной управления под исключение не попадают.
• Электрические тали до 10 т включительно, работающие как самостоятельные ПС.
• Стреловые краны до 1 т включительно, а также стреловые краны с постоянным вылетом или без механизма поворота.
• Краны-манипуляторы, установленные на фундаменте, и краны-манипуляторы грузоподъёмностью до 1 т или с грузовым моментом до 4 т·м включительно.
• Подъёмники (вышки) для людей с высотой подъёма до 6 м включительно.
• ПС с ручным приводом, домкраты, погрузчики, напольные грузоподъёмные машины, парковочные подъёмные комплексы, эвакуаторы, монтажные полиспасты.
• Лифты, эскалаторы, канатные дороги и фуникулёры — у них свой режим регулирования.

Исключение из ФНП ПС снимает требования этих правил к учёту, техническому освидетельствованию и экспертизе по правилам ПС. Но если такая таль работает внутри зарегистрированного ОПО другого типа, например на химическом производстве, вопрос об экспертизе решается по статье 7 закона и отраслевым правилам этого объекта. Прежде чем отказываться от ЭПБ, сверьте, какие технические устройства указаны в сведениях, характеризующих ОПО.

Лифты, платформы и эскалаторы: чем заменяют экспертизу?

Лифты, подъёмные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры и эскалаторы вне метрополитена опасными производственными объектами не являются, и ЭПБ к ним не применяется. Безопасность лифтов задаёт Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011)», а порядок использования и содержания — правила, утверждённые Правительством. Вместо экспертизы здесь работают:

• Оценка соответствия перед вводом в эксплуатацию по техническому регламенту.
• Периодическое техническое освидетельствование в сроки, установленные правилами использования лифтов.
• Обследование лифта, отработавшего назначенный срок службы, — форма оценки соответствия по ТР ТС 011/2011, по итогам которой решают о продлении, модернизации или замене.

Эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги и фуникулёры, наоборот, остаются опасными объектами: для них экспертиза проводится по общим основаниям закона, хотя ФНП ПС к ним не применяются.

Сводная таблица по видам подъёмных сооружений

Какая периодичность проведения экспертизы промышленной безопасности кранов?

Фиксированной периодичности у ЭПБ кранов нет. Первая экспертиза обычно проводится по окончании срока службы из паспорта или, если срок не указан, после 20 лет эксплуатации. По её итогам эксперт устанавливает срок дальнейшей безопасной эксплуатации, и следующая экспертиза приходится на момент его окончания. Внеочередная ЭПБ нужна после реконструкции, замены несущих элементов или восстановительного ремонта после аварии.

С экспертизой часто путают техническое освидетельствование. По ФНП ПС оно проводится в течение всего срока службы: частичное — не реже одного раза в 12 месяцев, полное — не реже одного раза в 3 года, если руководство по эксплуатации не устанавливает иное. Для части ПС, которые используются только при ремонте оборудования, полное освидетельствование допускается раз в 5 лет. Освидетельствование не заменяет экспертизу, а экспертиза не отменяет освидетельствование.

Что грозит за отсутствие экспертизы?

Эксплуатация крана на ОПО после окончания срока службы без положительного заключения ЭПБ — нарушение требований промышленной безопасности. Ответственность установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: для должностных лиц — от 20 до 30 тысяч рублей, для организаций — от 200 до 300 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. На практике дороже штрафа обходится простой: до получения заключения и внесения его в реестр кран работать не может.

Заключение вступает в силу после внесения в реестр, который ведёт Ростехнадзор, — порядок описан в Государственной услуге Ростехнадзора «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра». Эти сроки нужно заложить в график заранее.

Какие ошибки владельцы ПС совершают чаще всего?

1. «Не на учёте — значит без экспертизы». Отсутствие ПС на учёте в Ростехнадзоре не освобождает от ЭПБ, если кран подпадает под ФНП ПС и работает на ОПО.
2. Экспертиза для исключённого оборудования. Заказ ЭПБ на таль до 10 т или вышку до 6 м: деньги потрачены, а заключение по правилам ПС ничего не добавляет.
3. Ориентир на грузоподъёмность без способа управления. Мостовой кран до 10 т с кабиной под исключение не попадает, хотя по тоннажу похож на кран-балку.
4. Подмена экспертизы освидетельствованием. Свежий акт полного технического освидетельствования не продлевает истёкший срок службы.
5. Неучтённая аренда. При передаче ПС в аренду обязанности по безопасной эксплуатации переходят вместе с ним — разъяснение есть в материале Аренда подъемных сооружений (Ростехнадзор, 17.03.2025).

Общая причина этих ошибок — решение принимают по одному признаку вместо полной проверки: вид ПС, его характеристики, место эксплуатации и основание для экспертизы.

Что проверить до заказа экспертизы

1. Найдите ПС в пунктах 2 и 3 ФНП ПС: вид, грузоподъёмность, способ управления, высоту подъёма, наличие кабины.
2. Проверьте, входит ли сооружение в зарегистрированный ОПО, и как оно указано в сведениях, характеризующих объект.
3. Откройте паспорт: срок службы, число циклов, дата изготовления и ввода в эксплуатацию, последнее заключение ЭПБ.
4. Зафиксируйте ремонты и реконструкции несущих металлоконструкций, аварии и инциденты.
5. Сверьте график освидетельствований с руководством по эксплуатации, чтобы не путать их с экспертизой.
6. Если сомневаетесь, запросите позицию эксперта до заключения договора: опытная организация скажет, нужна ли ЭПБ, по паспорту и фотографиям таблички.

Перечень актов, на которые опирается надзор за подъёмными сооружениями, Ростехнадзор публикует в разделе Ростехнадзор — «Нормативные правовые и правовые акты» (надзор за оборудованием под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями).

Если основание для экспертизы наступило, найти исполнителя можно на площадке-агрегаторе «Ресурс-Плюс»: разместите бесплатную заявку в разделе экспертизы промышленной безопасности, укажите вид ПС, паспортные данные и место эксплуатации. Лицензированные экспертные организации откликнутся сами с ценой и сроками, а договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка экспертизу не проводит. Опишите ваше подъёмное сооружение в форме ниже.