Авторский надзор в смете: в какой главе ССР учесть и кто его оплачивает

Проектная документация прошла экспертизу, сводный сметный расчёт утверждён, и вдруг выясняется: в нём нет строки на авторский надзор. Проектировщик готов выезжать на объект и согласовывать изменения, но платить ему не из чего. Заказчик остаётся с выбором: вести стройку без надзора и принимать отступления от проекта на свой страх, искать деньги в уже утверждённом лимите или возвращаться к корректировке сметы со всеми потерянными неделями.

Чаще всего проблема не в нехватке средств, а в том, что надзор забыли заложить в нужную главу или заложили не от той базы. Ниже — ответы на вопросы, которые задают сметчики и технические заказчики: в какой главе учесть авторский надзор, как его считать, кто платит и что проверить до отправки документации в экспертизу.

В какой главе ССР учитывается авторский надзор?

Методика определения сметной стоимости строительства (приказ Минстроя России № 421/пр) относит авторский надзор к затратам на проектные и изыскательские работы. В сводном сметном расчёте для этого предназначена глава 12 «Проектные и изыскательские работы, включая управление проектированием, авторский надзор». Именно там отдельной строкой показывают стоимость авторского надзора рядом с проектированием и изысканиями.

Не стоит путать эту главу с главой 10, где учитывается содержание службы заказчика и строительный контроль: это другие виды деятельности с другим исполнителем. Строительный контроль ведёт заказчик или привлечённая им организация, авторский надзор — разработчик проекта. Актуальный текст методики и сопутствующие разъяснения ведомство публикует в разделе Ценообразование | Минстрой России.

От каких глав считается авторский надзор?

Единой формулы «процент от всего ССР» нет, и подгонять расчёт под привычную цифру из прошлых проектов опасно: экспертиза сметной документации проверяет обоснование. Базу и способ расчёта берут из методики и из договорных условий. На практике встречаются три подхода:

• От стоимости строительно-монтажных работ. Применяют, когда надзор оценивается как доля от объёма работ, которые он сопровождает. Это главы с основными, подсобными объектами, сетями и благоустройством.
• От стоимости проектных работ. Применяют, когда надзор рассматривается как продолжение проектирования и оценивается по справочникам базовых цен на проектные работы.
• По трудозатратам. Количество выездов, специалистов и их часы, плюс командировочные расходы. Подходит для небольших и удалённых объектов, где процентная доля даёт неоправданно малую сумму.

Выбранный подход нужно записать в пояснительной записке к сметной документации. Точные проценты и коэффициенты берите только из действующих нормативных документов и справочников на дату расчёта: цифры из старых методик и чужих смет в экспертизе не примут.

Как оформить смету на авторский надзор?

В запросах эту смету часто называют «формой 3П». Фактически это сметный расчёт стоимости проектных и изыскательских работ по форме, которую требуют методика и экспертиза. Структура расчёта, если брать за основу трудоёмкость, выглядит так:

1. Исходные данные: срок строительства по проекту, перечень объектов, состав разделов проекта, по которым ведётся надзор.
2. Состав и периодичность работ: участие в приёмке скрытых работ, согласование замен материалов, ответы на запросы подрядчика, ведение журнала авторского надзора.
3. Трудозатраты по специалистам: главный инженер проекта, ведущие инженеры по разделам, количество визитов на объект.
4. Накладные расходы и сметная прибыль: по нормативам, действующим для проектных организаций.
5. Командировочные расходы: проезд, проживание, суточные, если объект вне места нахождения проектировщика.
6. Налоги и итог: стоимость с НДС, если исполнитель его уплачивает.

Общие правила ведения надзора, состав журнала и взаимодействие сторон описывает свод правил СП 246.1325800.2016. Проверяйте номер редакции и действие документа на дату договора.

Кто оплачивает авторский надзор?

Платит тот, кто заключает договор с проектировщиком. Закон не обязывает подрядчика оплачивать чужой надзор, поэтому ответ зависит от схемы финансирования и условий договоров.

Правила подряда на проектные работы, в том числе обязанность проектировщика участвовать в приёмке и отвечать за недостатки документации, изложены в параграфе «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 № 14-ФЗ — глава 37 «Подряд», § 4 «Подряд на выполнение проектных и изыскательских работ» (ст. 758–762).

Обязателен ли авторский надзор?

Само по себе требование «обязательно в любом случае» из норм напрямую не следует. Градостроительный кодекс допускает авторский надзор в ходе строительства, а его обязательность на конкретном объекте обычно возникает из условий проектной документации, задания на проектирование, требований заказчика или контракта. Подробнее смотрите в «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Для заказчика это значит практическое правило: если надзор нужен, он должен быть прописан в задании и заложен в смету. Если решения о нём нет, ответственность за любое отступление от проекта лежит на том, кто его принял, и доказывать, что оно безопасно, придётся задним числом.

Что делать, если надзор не заложили в смету?

Сценарии зависят от стадии, на которой обнаружили пробел:

• До экспертизы сметной документации. Самый дешёвый вариант: добавить строку в главу 12 и пояснение в записку. Корректировка занимает дни, а не недели.
• После положительного заключения, до торгов. Нужно дополнять сметную документацию и пройти повторную проверку в части изменений. Для начальной цены контракта см. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 22 «Начальная (максимальная) цена контракта» (КонсультантПлюс).
• Контракт заключён, строительство идёт. Изменить цену можно только в случаях, допустимых законом и контрактом. Условия контракта определяет Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, статья 34 «Контракт» (КонсультантПлюс). Часто остаётся отдельный договор надзора за счёт резервов заказчика при наличии источника.

Во всех трёх случаях помогает одно: письменная фиксация решения о надзоре в задании на проектирование, а не устная договорённость с проектировщиком.

Типовые ошибки сметчиков

1. Надзор в главе 10. Его путают со строительным контролем, и экспертиза возвращает смету на доработку.
2. Процент без обоснования. В записке указана цифра, но нет ни нормативной базы, ни расчёта трудозатрат.
3. Нет разделения проектных работ и надзора. В контракте это одна позиция, и акт на надзор оформить нельзя.
4. Срок надзора не равен сроку строительства. Договор заканчивается раньше объекта, а изменения ещё идут.
5. Нет командировочных. Для удалённых объектов это заметная доля стоимости, а потом её приходится искать.

Что проверить до отправки документации в экспертизу

• Строка в главе 12 с отдельным показателем стоимости авторского надзора.
• Пояснение к расчёту: база, нормативный документ, состав работ, число выездов.
• Задание на проектирование с прямым требованием вести авторский надзор.
• Договор или проект договора с проектировщиком: срок, порядок вызова, оплата по этапам.
• Источник финансирования и лимиты: хватает ли их на весь срок строительства.
• Разделение с главой 10: строительный контроль и надзор показаны раздельно.

Если нужен проектировщик, который выполнит авторский надзор по вашему объекту и подтвердит расчёт, разместите бесплатную заявку на «Ресурс-Плюс» в разделе проектирования. Это площадка-агрегатор: проектные организации откликнутся сами с ценой и сроками, договор вы заключите напрямую, без комиссии. Сама площадка работы не выполняет. Опишите объект, стадию и сроки строительства в форме ниже.