Мы используем cookie-файлы для улучшения работы сайта. Продолжая использование, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и пользовательским соглашением.
Порядок действий участника электронного конкурса или аукциона по 44-ФЗ, который снижает цену на 25 % и более: повышенное обеспечение или подтверждение добросовестности, запрет аванса и ошибки, из-за которых победителя признают уклонившимся.
Вы выиграли электронный аукцион или конкурс, сбив цену на четверть и больше, и радость быстро сменяется вопросами. Нужно ли теперь вносить обеспечение больше обычного? Что приложить, чтобы заказчик не усомнился в добросовестности? И почему аванс по этому контракту не заплатят? Ошибка на этом шаге стоит дорого: победителя признают уклонившимся от заключения контракта.
Ниже разобран порядок действий по статье 37 44-ФЗ «Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона»: когда она применяется, как выбрать вариант в зависимости от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), какие сроки действуют и где участники чаще всего ошибаются.
Меры применяются в конкурсе и аукционе, если участник предложил цену на 25 % и более ниже НМЦК. Для запроса котировок по разбору специализированного издания они не применяются, зато при совместных закупках применяются всегда. Поэтому первым делом сверьте способ закупки и расчёт: от какой цены, указанной в извещении, вы отсчитываете снижение.
Сама норма не запрещает снижать цену. Она добавляет победителю обязанности, которые обычному участнику не нужны, и эти обязанности нужно выполнить до заключения контракта, а не после.
Путь зависит от того, больше НМЦК 15 млн рублей или нет. Для сравнения вариантов удобна таблица.
| Условие | Что требует статья 37 | Выбор участника | Аванс |
|---|---|---|---|
| НМЦК более 15 млн руб. | Обеспечение исполнения в полтора раза больше указанного в извещении, но не менее 10 % НМЦК и не менее аванса (ч. 1) | Нет: единственный вариант | Не выплачивается (ч. 13) |
| НМЦК 15 млн руб. и менее, вариант А | Повышенное обеспечение по тем же правилам, что и выше | Да, по выбору участника (ч. 2) | Не выплачивается (ч. 13) |
| НМЦК 15 млн руб. и менее, вариант Б | Информация о добросовестности и обычное обеспечение из извещения | Да, по выбору участника (ч. 2) | Не выплачивается (ч. 13) |
| НИОКР, технологические работы, консультационные услуги | Если заказчик установил критерии оценки, при снижении на 25 % и более значимость цены становится равной 10 % (ч. 7–8) | Дополнительно к выбору по НМЦК: меняется оценка заявок | Не выплачивается при применении ч. 1–2 (ч. 13) |
Из таблицы видно главное: при НМЦК до 15 млн рублей у вас есть выбор, а выше этой суммы выбора нет. Строка про НИОКР и консультационные услуги относится к конкурсам с несколькими критериями: цена в них перестаёт перевешивать остальное.
Обеспечение должно превышать размер, указанный в извещении, в полтора раза. Нижняя граница — не менее 10 % НМЦК и не менее размера аванса. Контракт заключается только после того, как обеспечение предоставлено.
Что проверить заранее:
Правила независимых гарантий и перечни организаций, которые вправе их выдавать, установлены в статьи 45 44-ФЗ «Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий» и статьи 96 44-ФЗ «Обеспечение исполнения контракта». В последней отдельно указано, что при снижении цены на 25 % и более обеспечение определяется по статье 37.
Он доступен только при НМЦК 15 млн рублей и менее. Вместо повышенного обеспечения вы подтверждаете опыт и вносите обычное обеспечение. Добросовестность по части 3 статьи 37 означает три исполненных контракта или договора без штрафов и пеней за три года до подачи заявки, причём цена одного из них не менее 20 % НМЦК.
Для этого варианта важны три вещи:
В электронных конкурсе и аукционе сведения о добросовестности подаются вместе с подписанным проектом контракта. Обеспечение предоставляется до заключения контракта. Общий срок на подписание — пять рабочих дней после размещения заказчиком проекта контракта (статья 51 44-ФЗ «Заключение контракта по результатам электронной процедуры»). В эти же пять дней нужно уложиться со всеми документами, а не только с подписью.
Контракт заключается не ранее чем через десять дней после размещения итогового протокола. Но откладывать подготовку до этого срока нельзя: пропущенный срок подписания — уже основание для признания уклонившимся.
Если к вам применены меры по частям 1 и 2 статьи 37, аванс по контракту не выплачивается. Для исполнителя это не формальность: на старте придётся платить за материалы, выезд специалистов, оборудование и привлечение субисполнителей из своих средств.
Закладывайте это в расчёт до подачи ценового предложения. Если оборотных средств на этот разрыв не хватает, подумайте, не остановить ли снижение раньше порога в 25 %.
Невыполнение требований при заключении контракта — это уклонение. Заказчик размещает протокол об уклонении и направляет обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (статья 104 44-ФЗ «Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»). Контракт тогда заключают со следующим участником, а заказчик вправе взыскать убытки, не покрытые обеспечением заявки.
| Ошибка | Последствие | Основание |
|---|---|---|
| Обеспечение исполнения не в том размере при снижении цены на 25 % и более | Уклонение, риск включения в РНП | Ст. 37 ч. 1–2, 6; ст. 96 |
| Информация о добросовестности не приложена к подписанному проекту контракта | Уклонение | Ст. 37 ч. 5 |
| Недостоверные сведения о добросовестности | Уклонение | Ст. 37 ч. 5 |
| Пропуск пяти рабочих дней на подписание, например из-за командировки или отпуска ответственного | Уклонение, риск включения в РНП | Ст. 51 ч. 3, 6 |
В обзоре практики ФАС, опубликованном 3 сентября 2025 года, описан случай: участник снизил цену на 25,5 %, а банк выдал гарантию на стандартные 5 % без полуторного увеличения. Участника признали уклонившимся, при этом нарушения установили и у банка, и у участника. Вывод для практики: сверяйте итоговую сумму в тексте гарантии самостоятельно, до подписания контракта.
Часто звучит мнение, что сильное снижение цены ведёт к срывам исполнения. Исследование НИУ ВШЭ (Яковлев, Демидова, Балаева) на выборке 1990 закупок одной крупной бюджетной организации за 2008–2010 годы не выявило статистически значимой связи между снижением цены, в том числе более чем на 30 %, и задержками или проблемами исполнения. Авторы сами оговаривают, что выборка старая и не репрезентативна для всей системы, поэтому как общий вывод об отрасли это использовать нельзя. Но как довод против «глубокое снижение всегда признак срыва» исследование показывает: оценивать нужно конкретный расчёт, а не одну лишь цифру.
Статья 37 относится к 44-ФЗ. В Федеральном законе № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» антидемпинговые меры законом не установлены: их наличие, пороги и вид обеспечения определяет положение о закупке конкретного заказчика. Поэтому в закупке корпорации читайте документацию, а не ссылайтесь на 44-ФЗ.
Решение о глубине снижения принимается за минуты, но подготовку лучше сделать заранее. Пройдите короткий список:
Закупки по 44-ФЗ идут через ЕИС и электронные площадки, а «Ресурс-Плюс» — не электронная торговая площадка по 44-ФЗ и 223-ФЗ, а площадка-агрегатор заявок на промышленные и инженерные услуги. Заказчик размещает заявку бесплатно, исполнители откликаются с ценой и сроками, заказчик выбирает вручную и заключает договор напрямую, без комиссии с сделки; сама площадка работы не выполняет. Если вы ищете заказы вне процедур по 44-ФЗ, зарегистрируйтесь на «Ресурс-Плюс» и откликайтесь на заявки в своём направлении.
Пока нет комментариев. Будьте первым!
Первая единая площадка промышленных и инженерных услуг России
